27国紧急集结，对俄罗斯是战是和，欧洲来到了十字路口

2025年10月，哥本哈根的街头布满警察，反无人机系统在天空盘旋，美国提供电子战装备，德国、波兰甚至乌克兰派兵协助安保，这是一场欧盟非正式峰会的现场。

丹麦首相弗雷德里克森直言：“我们正经历自二战结束以来最困难、最危险的局势。 ”欧洲的天空不再安全，一架小型无人机可能是娱乐工具，也可能是侦察前哨；一次网络中断或是技术故障，也可能是一次国家级攻击。

一、从波罗的海到网络空间的新前线

过去几周，不明无人机频繁侵入波兰、瑞典、芬兰领空，哥本哈根机场三次关闭，航班大面积瘫痪。

丹麦情报部门怀疑，这些无人机从俄罗斯“影子舰队”油轮发射，这些油轮被改造成移动发射平台，成为“混合战争”的工具。

这种战法不依靠正面交火，通过网络攻击、能源胁迫、舆论渗透和基础设施破坏，让欧洲陷入“不战不和”的模糊地带。

德国总理默茨发出历史性警告：“我们没有打仗，但也不再处于和平状态。 ”欧洲正组建从波罗的海到地中海的“无人机之墙”，默认自己的领空已需主动防御。

法国海军在公海扣押俄罗斯油轮“博拉凯号”，指控其参与对丹麦的无人机袭击，标志着对俄制裁从经济领域跃入准军事行动。

二、三条道路的博弈与代价

欧盟内部面临三条路径的激烈博弈：一是升级对抗，如动用被冻结的2100亿欧元俄罗斯资产援助乌克兰，设立统一防空网络。

德国、法国、意大利的国防预算总和不及美国一半，强行增援可能引发选民反弹。

二是重启谈判，法国和匈牙利主张保留对话通道，波兰、立陶宛等国反对，认为谈判意味着“背叛”。

三是两手准备，即边强化军备边设定谈判底线，风险在于可能引发升级。

哥本哈根峰会提出设立“联合情报处理中心”，处理网络攻击、无人机入侵等灰色地带威胁，将冻结俄资产合法转化为援乌资金提上议程。

比利时、卢森堡对此持保留态度，强调必须通过法律程序，担心破坏私有财产保护原则。

三、军备短板与社会焦虑

欧盟启动太空防御、东翼强化、反导系统和反无人机屏障四大项目，拨款1500亿欧元（其中1000亿流向波兰等前线国家），军力分散问题突出：欧盟27国有十几种主战坦克、20多种战斗机，协同作战能力不足。

德国设立的1000亿欧元特别国防基金尚未有效投入使用，西班牙仍在争论预算分配。

丹麦露营用冻干食品销量暴增400%，军用背包、收音机被抢购一空。

电视台播出特别节目《如何与孩子谈论无人机和混合攻击》，警方热线因民众误报“空中威胁”超负荷，有人把星星当无人机，把工厂灯光视为敌情。

四、东翼与南欧的分歧

东翼国家如波兰、波罗的海三国主张对抗，要求北约永久驻军；法国宣称“不排除任何回应手段”，马克龙暗示可能采取非常规反制。

南欧国家如意大利、匈牙利担忧军费飙升和能源危机；德国工业界警告与俄彻底脱钩将引发长期衰退；荷兰、比利时坚持法律程序，反对轻易动用俄资产。

匈牙利被曝向乌克兰边境派遣侦察无人机，遭泽连斯基公开指责“监视关键设施”。 盟友互疑，让“反俄统一战线”难以铁板一块。

五、从依赖美国到“战略觉醒”

哥本哈根峰会未宣布新援乌计划或对俄制裁，释放了欧洲准备自主行动的信号。 欧盟通过《支持弹药生产法案》，推动联合军购，计划到2030年将国防工业产能提升40%。

法国推进新一代“阵风”战机部署，德国研发第六代战机，英国扩建核潜艇舰队，试图扭转军备碎片化局面。

欧洲防务仍依赖美国。北约在东欧启动“东部哨兵”防空演练，12架美军加油机飞抵英国基地。 欧盟“战略自主”口号背后，实际防空能力仍难脱离北约支撑。