南海九段线被指快抵他国门前，合理吗？看完觉得仍偏保守

南海九段线都快划到别人家门口了真的合理吗？看完觉得还是保守了

2024年8月19号那天，菲律宾的海警船没经过中国政府同意，就偷偷跑进了中国南沙群岛仙宾礁附近的海域，还妨碍了我国执法船的工作。到了当月31号，一直赖在南海不走的那艘菲律宾海警船，居然故意去撞我国在现场维护权益的海警船，结果两艘船就撞上了。我国对菲律宾的这些做法非常生气，表示了强烈的谴责。

但某些西方国家却明目张胆地支持菲律宾，还声称：中国画的南海九段线都划到人家门口了，这太没道理了。其实啊，不光是菲律宾，东南亚其他几个国家也对中国划的南海九段线有意见。那么，这南海九段线到底划得合不合理呢？

南海九段线的划分源头，得从1947年中华民国政府公布的《南海诸岛位置图》说起，这张图上用十一段虚线标明了中国在南海的领土范围及各岛屿位置，南海九段线的大致轮廓就此显现。

但要说中国对南海的管辖历史，那得追溯到古代秦汉那会儿。据历史资料讲，秦朝刚建立时就设了南海郡，后来的汉朝又设了珠崖、儋耳两郡，这样南海的岛屿就都归中国管了。

到了唐宋元时代，人们对南海的利用又更进了一步。唐朝时设了市舶司来管海上贸易，南海成了中国丝绸、瓷器、香料这些好东西运到海外的重要路子。贾耽在《皇华四达记》里，还仔细写了从广州出发，经过南海到波斯湾的路线，这条路会经过“象石”，就是现在的西沙群岛。到了宋朝和元朝，宋朝的书《岭外代答》和《诸蕃志》里，都明确说了“千里长沙”（就是中沙群岛）和“万里石塘”（西沙、南沙群岛）是中国的地盘。《元史》里也写了元朝水军去南海那些岛巡查的事儿。

明清时期，中国对南海的主权更加稳固了。明朝时，郑和七次远航西洋，他的船队常常在南海航行，在《郑和航海图》里清楚地标出了“石星石塘”“石塘”这些地方（就是现在的中沙、西沙群岛），还设置了航行标志和补给站。到了清朝，虽然实行了闭关政策，但根据《广东通志》和《琼州府志》等地方史书的记载，南海的各个岛屿还是归琼州府管，渔民们在南海诸岛上捕鱼、建庙、挖井，留下了好多生活的痕迹。

咱们再把目光拉回到近现代。1949年新中国成立，接过了国民政府在南海的权益主张，不过因为外交方面的原因，把北部湾旁边的两段线去掉了，这样，中国南海海域的九段线就正式确定下来了。

从中国古代史料里关于南海管辖的记录，还有中国国民政府划的十一段线来看，中国划定的南海九段线确实是有理有据的。可为啥东南亚那些国家会对这事儿有疑问、不满意呢？他们提出的质疑和主张又到底有没有道理呢？

先来说说越南。越南声称对南海部分海域享有“基于历史的权利”。在西方列强殖民扩张那会儿，越南成了法国的殖民地。上世纪30年代，法国占领了南沙的一些岛礁，并把它们划到了交趾支那那块地方。越南独立后，就嚷嚷着要接手法国对南海那些岛礁的管理权，还拿出《大南一统全图》等老古董文献，说里面记载了越南人对南海诸岛的使用情况，以此来证明自己对南海部分岛礁有历史上的管理权。

1975年颁布的《维也纳国家继承条约公约》里，并没有提到殖民遗产能直接变成领土主权；2008年国际法院在审理“白礁案”时也指出，殖民时期的文件，必须结合之后实际有效的控制行为才能生效。而且，越南拿出来的那些古代地图，很多都没标清楚南海岛礁的具体位置，但中国古代的文献却更早、更详细地记录了对南海的持续利用情况。

接下来要说的是菲律宾。菲律宾提出了“地理靠近说”。他们觉得，南海里的一些岛礁，比如黄岩岛、仁爱礁，因为离菲律宾更近，所以这些岛礁的主权和相关专属权利就该归他们。

不过在2002年印尼与马来西亚的“吉丹岛争端”里，国际法院清楚表明，不能仅凭“地理位置接近”来判定主权归属，主权的判定要依据历史证据和实际控制情况。到了2016年的南海仲裁案，仲裁庭也直接指出，地理位置接近并不意味着拥有主权。

通过上面的比较能看出，有些东南亚国家提出的质疑和主张，明显有漏洞且不合情理。

在探讨了南海九段线的来龙去脉以及各国对此的疑问后，我们再次聚焦核心问题：中国划定的这条线究竟合不合理？答案毋庸置疑：合理。

中国划定南海九段线的合理性，首先源于自古以来对南海区域的长期管辖。从秦朝至清朝，历史文献都清楚记载了中国对南海的使用和管理情况。

其次是国际法对南海九段线划分的认可。1947年，国民政府公布了南海十一段线图，图中清晰标明南海各岛礁属于中国。这一划分在二战后依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》得到了国际社会的广泛承认，且当时周边国家并未提出异议。而南海九段线正是在十一段线基础上调整而来，因此其划分具有国际法依据。此外，1982年颁布的《联合国海洋法公约》也明确规定：各国对长期、和平且有效实施管辖的海域享有历史性权利。中国自古代起便持续对南海实施管辖并开发利用，因此中国对南海的划分同样符合国际法要求。

不管是南海周边那些国家对九段线划分有疑问，还是中国反对这些国家的观点，说到底还是因为国际法在划分海域领土方面没有说得特别清楚。

中国划定南海九段线，是依据对这片海域的历史性权益。虽然《联合国海洋法公约》里认可了国家对相关海域的历史性权益，但公约里并没有对历史性权益给出确切的定义。不过，公约中关于领海划界和争端解决例外的条款里，间接提到了“历史性所有权”，表明“历史性所有权”能用来处理邻国间海域划分的争议。另外，国际法院和仲裁庭在处理相关案件时也表明，在某些情形下，历史性权益能作为划分界限的参考因素。

海洋法对历史性权利的定义不够明确，却在特定情形下认可了这种权利。这种既不明确又试图两面讨好的做法，让南海周边国家有机可乘，利用国际法的漏洞，质疑中国南海九段线的合理性，甚至侵犯了中国的领土主权。

中国划定的南海九段线既遵循了历史脉络，也契合国际法规。但国际上对南海的争议不断，面对这些隐秘的挑战，中国该如何捍卫自身在南海的正当权益呢？

首要的是通过外交途径进行和平谈判。

我国始终反对各国搞军事对抗，主张用和平谈判的方式来解决矛盾。所以在推动南海问题解决时，首先得重视东盟在区域安全里的关键地位，和直接有争端的国家（像越南、菲律宾这些）通过一对一的谈判来化解分歧，别让美国等其他国家插手；其次，得赶紧和东盟国家展开谈判，一起推进《南海行为准则》的商讨，制定地区规则，建立管控争端和预防危机的机制。

第二点在于大家一起开发资源，实现经济上的双赢。

关于南海问题，中国一直坚持“南海是周边国家的共同财富”这一观点，明确九段线内岛礁的主权属于中国，但并不意味着要独占整个海域。中国希望与南海周边国家携手合作，共同把南海打造成和平、友好且繁荣的海域。

南海藏着大量的石油、天然气还有可燃冰，面对这么多宝贝资源，各国不妨先把分歧放一放，一起开发这块诱人的“大蛋糕”。就像中国和菲律宾，已经在南海油气开发上签了“政府合作协议”，两边都说好了：就算主权有争议，也不耽误一起赚钱、一起分。

再者，南海地区可是咱们中国"一带一路"倡议的关键海上通道，通过这个倡议，中国能和南海周边的国家加强经济合作，一起把利益蛋糕做大，用互利共赢、开放合作的方式，让领土主权方面的分歧变得不那么尖锐。

第三方面是要促进国内法律和国际法律更加健全。

九段线引发的国际争议，部分源于《联合国海洋法公约》对历史性权利界定不够清晰，为此中国需主动促进国际海洋法规则的细化完善，并通过国际法律渠道明确表达南海立场。同时，国内应加快《中国海警法》等法规的立法进程，健全海上维权执法机制，通过常态化巡航管控强化南海主权维护，以完备的法律体系捍卫我国在南海的正当权益。

第四个要点涉及军事方面的防守以及相互协作。

中国虽主张用对话方式化解分歧，但也没把动用武力这个手段排除在外。所以，中国能在南海重要岛礁派驻军队，以此捍卫南海领土主权，把控南海局势主动权。此外，还能对南海开展常态化巡逻，保障海上航道安全，不过得把握好分寸，防止南海军事化程度过高。

南海九段线引发的争议，部分原因在于美国暗中挑拨，散布"中国扩张威胁"的言论。为此中国可与南海邻国共同组织军事演练，通过实际合作增进互信，戳破美国编造的"中国威胁"谎言。

最后要谈谈如何塑造国际上的舆论风向。

除了军事和外交领域，现在国际舆论也成了国际社会里一个不见刀光剑影的较量场。在南海问题的舆论战场上，中国能借助媒体、智库交流等途径，向全世界说明中国的立场，突出南海九段线划分的正当性。同时，中国还可大力宣扬我国古代对南海的开发与使用情况（像郑和七次下西洋那样），让国际社会明白我国对南海拥有历史性权益，从而反驳其他国家对南海九段线的错误说法。

南海的九段线虽界定了领土范围，却隔不断南海对周边百姓的滋养之情。南海既属于中国，也属于全球。在南海事务上，中国一直秉持东方智慧与大国责任感，既坚定捍卫自身在南海的主权完整，又愿与各国携手共商、共同开发，为南海的和平稳定发展增添新动力，携手守护亚太区域的安宁。

参考文献：

贾宇谈：中国于南海享有的历史权益

剖析南海九段线涉及的法律问题——李慧著

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