2025注册禁令：这7类行业禁止设立有限合伙

随着《市场准入负面清单（2025年版）》的正式实施，我国对有限合伙企业的设立规则作出重大调整。

国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布禁令，明确7类行业禁止设立有限合伙企业。

这一政策变化不仅影响企业组织形式选择，更折射出国家对特定领域风险防控的战略考量。

一、金融核心领域：严控资本杠杆风险

新版负面清单第4项明确规定，非金融机构不得使用"融资租赁""商业保理""小额贷款"等金融字样。

2025年4月，国家发改委在专项检查中发现，某科技公司以"融资租赁"名义开展资金池业务，最终被处以2300万元罚款并强制注销^[11]^。

典型案例：

· 某企业通过有限合伙架构嵌套多层资管计划，违规开展网络借贷业务，涉及资金规模达47亿元，最终被定性为非法集资。

· 深圳前海某商业保理公司利用有限合伙形式转移债务，造成金融机构损失8.6亿元，相关责任人被追究刑事责任。

金融监管部门强调，融资担保、小额贷款等业务必须持牌经营，有限合伙架构不得成为规避监管的"通道"。

二、数据安全敏感行业：筑牢信息防火墙

在个人信息保护专项行动中，中央网信办查处多起有限合伙企业违规收集数据案件。

某智能终端企业通过有限合伙架构将用户数据转卖至境外，被处以年营业额5%的罚款^[6]^。

合规要点：

· 智能手表、智能摄像头等设备制造商，若采用有限合伙架构，必须建立数据脱敏机制。

· 公共场所人脸识别系统运营商，其有限合伙股东不得包含外资成分。

市场监管总局数据显示，2025年一季度已有23家涉及数据跨境传输的有限合伙企业被列入经营异常名录。

三、国家安全相关产业：实施准入特别管理

新版负面清单将"基础电信业务""核设施设计"等28个行业纳入禁止类目录。

某航天科技企业试图通过有限合伙形式引入外资，被安全审查部门紧急叫停^[7]^。

审查重点：

· 跨境电网工程、输气管网项目，其有限合伙架构需经国家发改委特别审批。

· 涉及卫星导航定位服务的有限合伙企业，外资持股比例不得超过15%。

商务部相关负责人表示，2025年已驳回17起涉及国家安全的有限合伙设立申请。

四、特殊资质要求行业：强化主体资格审查

医疗、教育、养老等领域对有限合伙设立实施更严格管控。

某医疗机构通过有限合伙形式变相转让办学资质，被吊销执业许可证并处以1200万元罚款^[7]^。

资质门槛：

· 设立教育类有限合伙企业，普通合伙人需具有5年以上行业经验。

· 养老机构采用有限合伙形式，实缴注册资本不得低于5000万元。

市场监管总局企业注册局统计显示，2025年上半年教育类有限合伙注册量同比下降63%。

五、生态环境保护领域：建立负面清单管理

针对化工、采矿等高污染行业，新版负面清单明确禁止设立有限合伙企业。

某化工企业通过有限合伙架构转移环保责任，被生态环境部列入"黑名单"^[7]^。

监管措施：

· 涉及危险废物处理的有限合伙企业，需建立环境责任保险制度。

· 长江经济带1公里范围内，禁止新设化工类有限合伙企业。

生态环境部环境影响评价司数据显示，2025年已有9家违规设立的有限合伙企业被责令整改。

六、跨境服务贸易限制：细化特别管理措施

在跨境服务领域，法律、会计、咨询等专业服务机构设立有限合伙受到严格限制。

某国际会计师事务所通过有限合伙形式规避外资准入限制，被财政部处以暂停执业处罚^[7]^。

准入条件：

· 提供跨境法律服务的有限合伙企业，外资合伙人需具有中国执业资格。

· 从事跨境支付业务的有限合伙企业，实缴资本不得低于1亿元人民币。

商务部服务贸易司负责人指出，2025年将建立跨境服务贸易负面清单动态调整机制。

七、文化安全管控行业：完善内容审查机制

针对网络文化、新闻出版等领域，新版负面清单实施更严格的内容管控。

某网络文学平台通过有限合伙架构传播违禁内容，被国家新闻出版署吊销许可证^[7]^。

审查标准：

· 设立网络视听服务有限合伙企业，需建立三级内容审核制度。

· 出版物进口业务采用有限合伙形式，外资持股比例不得超过20%。

中央网信办网络综合治理局数据显示，2025年二季度已处置违规有限合伙企业127家。

合规经营的新常态

此次注册禁令的出台，标志着我国市场准入管理从"正面清单"向"负面清单"的深刻转变。企业设立有限合伙时，需重点核查：

1. 行业是否列入负面清单禁止类

2. 股东资质是否符合特别管理要求

3. 经营范围是否涉及国家安全敏感领域

市场监管总局政策法规司负责人强调："2025年将建立企业组织形式与行业风险的匹配机制，对违规设立有限合伙的行为实施穿透式监管。"

在这场监管变革中，唯有坚持合规底线，方能在市场浪潮中稳健前行。